王森府里张怀府里不知道的是他们的聚集密议都被刘备的人听了个一清二楚。特别是张府小斯从王府监视完以后跑到张府，却不知道后面有一条尾巴也顺理成章的跟到了张府。还跟着张府大管家摸到了里面的会客厅。把张怀等人的谈话听了一清二楚后，便消失了踪影。
刘备当天就住在郡府后院里，刘备的亲卫早就接管了郡府衙门。丫鬟小斯还有护卫，甚至就连伙夫都换了一遍。原先的管事只让他们守卫在外边，内宅是一步也别想靠近。
刘荣去了凉州，雪莲跟着刘备来到了槐里县，负责照顾刘备的起居。护卫由“十大天王”之一的罗成负责，现在一般都是他在给刘荣打下手。刘荣不在，他就把一切都交给了罗成。罗成武艺高强，更难得的是他心思缜密，逻辑性极强。
刘备坐在椅子上眯着眼听着罗成的汇报，听着罗成的汇报王府密议都在意料之中。而唯一的意外就是张怀几人带给刘备的惊喜。他没想到还有人在和黑暗恶势力做斗争。意料之外之余想了想又在情理之中，有黑暗就会有光明。正所谓孤阳不生，孤阴不长，这个世界还是有光的存在。并不是所有人都会同流合污。听到这里脸上露出了欣慰之色。
又想了想对罗成道：“小成，派人保护好张怀几人，像这样有勇有谋的人不多了。再派人时刻监视王森等人的动静。”
罗成道：“公子，小的已经安排好了。张府几人有人保护，王森几人都有派人暗中盯着，有任何风吹草动都会有人来禀报。”
刘备满意的点点头。他又道：“兵营那里怎么样了？”
罗成道：“兵营已经弄好，关将军张将军正在带着他们操练武备。本来已经给关将军张将军在郡府周边安排好了宅院，可是关将军张将军不肯去，一直和士兵吃住在一起。所以营里的训练氛围一直很积极，关张两位将军也很受士卒拥护。”
刘备听了，满意的点点头。他果然没看错关羽张飞，都是做将军的好料子。
他想了想又道：“营里的粮草一定要供应充足。每天一顿肉，一定要让将士们吃好穿好。还有就是营里一定要安排好士兵定时清理打扫，用生石灰铺满营地，兵响一月发一次。”
罗成道：“喏。”
他又对罗成道：“咱们的士兵把郡城防务接管过来了吗？”
罗成道：“今天，公子在跟他们饮宴的时候所有的防务均已接管，现在正在按照战前命令执行防务。”
刘备道点点头道：“做的不错，很好。”
刘备就要让罗成下去，又想到了一件事对他道：“我要找的人找到了吗？有消息没？”
罗成道：“公子，目前还没有消息。不过，应该快了，应该就在这两天了。”
刘备道：“很好，此人对我们很重要，一定要尽快。若找到了切记要礼遇有加，不可冒犯。第一时间通知我。”
罗成点点头道：“喏，公子。”
刘备点点头，没再说什么。罗成见此，便躬身行礼的退了出去。这个时候雪莲来到了刘备的身边，见他眯着眼皱着眉头，她又转身来到了刘备身后。给他揉了揉肩，按了按脑袋。动作很轻柔，又很熟练。刘备脸上露出了轻松的笑容。
…
三天时间眨眼而过，刘备这几天在衙门宅院里稳坐钓鱼台。并没有什么多余的动作，甚至没有去衙门一趟。这让王森等人欣喜不已，他们认为要么刘备来扶风郡是来走走过场的，待个一两年就拍拍屁股走人了；要么就是刘备已经下定决心和他们一条道走到黑了。这是给他们看的一个态度。唯独没想到刘备是为了收拾他们等待时机而已。
这两天的郡守衙门防务的调动也着实让他们心惊肉跳，他们也担心会出什么事。可是看到刘备一副这样的姿态，他们心下稍安。再等等，再看看刘备清晰的态度吧。
槐里县的百姓虽然表面不敢反抗这县城里官吏对他们的压迫，剥削。可是心里他们比谁都清楚不是不报，时候未到。他们也本来期望槐里县新来的郡守能够主持公道。可是这几天看到刘备的样子，每一天不审案不断案不说，连衙门门儿都没去过，心里伤透了心。
所以百姓心里也说不出的绝望，有人道“这苦日子什么时候是个头呢？”旁边的人拍了拍他的肩膀，没说什么话，眼睛里也流露出说不出的失望。
又有百姓道：“我早就说过，天下乌鸦一般黑，天下官吏一个熊样儿。这姓刘的狗官肯定又和那王扒皮混到一块儿去了，这日子没法活喽。”
百姓心里有杆秤。这些年里谁是谁非，谁对他们好谁对他们坏他们心里都清楚。只是不能说也不敢说，更没有机会说。这怒火只能闷在心里，若是不能宣泄，迟早会把槐里县烧个干净。
这天下午，槐里县郡守府门前的鸣冤鼓一个劲儿的响个不停，惊动了城里的百姓。百姓们有爱看热闹的习惯，所以衙门门前已经围了一圈的人，里三层外三层。
只见刘备穿着锦衣官服坐在座位上，几个身穿官服的人在下边坐着。
刘备看着差不多了，对衙门里的百姓官吏大声说道：“为官者当为百姓谋福利，这心里必须时刻装着百姓。百姓为水，君为舟，水能载舟，亦能覆舟。”
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