这么一个显赫之家，部曲数万口，自然不是邓季敢轻易下口的，万幸其族经董卓之乱、张济劫掠事，实力大减不说，亦已迁往长安投杨彪避兵祸，如今已不在弘农。
杨氏虽不在，然弘农郡多山，这乱世中自多生盗贼之辈，劫掠难民，亦难得治理，离李傕、郭汜又近，故邓季将新任的十三都尉尽派往驻扎，肃清流寇，防备西凉军，同时整合训练军队。
湖县、华阴、卢氏三县要么偏远，要么离长安过近，邓季只准备于弘农、陕县、黾池、新安、宜阳、陆浑六县内安置六万户百姓，又已议定平阴县令杨立为弘农太守，治理民众。
打算如此，然新挑出的一万七卒兵心尚未稳，官仓也暂时拿不出粮安置百姓，只能先将民众屯驻在河内与河南两郡内，尚未给他们建户册，亦未使精壮、卒兵们强行成家。
这一切都必须在弄到充足的粮食后才可施行，数州大饥荒，田丰、邓季无计可施，只能指望邓芝荆州之行。
近百万无户册的民众拥在两郡，故引得治安大坏，唯一的好处是精壮们尽被邓季差往河内参与建筑，“杜公坞”之建大快，一栋栋地在河内地上竖立起来。
百姓尚未迁到弘农郡，十三都尉先出屯弘农，肃清境内乱民、贼寇。
十三位都尉所统领都不是原来旧部，他们属下挑出的卒兵早被邓季拆散得七零八落，又从虎牙、荡寇两军调换些人安置进去，都尉们初上任，都觉得再没之前的日子过得惬意。
出屯弘农第七日，都尉何曼因私杀麾下卒兵，为监察拿问，押送往雒阳，邓季令斩首以明纪。
何曼被斩，惹得何仪顿时大恐，复领数十旧部潜逃山林，再为盗寇，后为孙观所征讨，临阵斩杀。
以上两人乃黄巾出身，此事不足为奇，陈简则有袁术军中旧习，因处事不公、逞威军中，为属下卒兵刺杀而死。
不过十数日，邓季新委的十三都尉已折三人，其等所统之卒兵只得又再打散，合并给其余十部。
原先势力弱小时，麾下卒兵多能看顾得到，然便如此，追随邓季的老蛾贼们亦经过很长一段时间才将军纪整合好，“勇卒七德”才渐得推广认同。如今这些都尉下辖多为老贼、**、流民，彼此间陌生，将领不熟，对邓季亦缺认同感，要想一时便得稳是绝不可能。
臧霸、孙氏兄弟颇有才干，原泰山贼的军纪、统领都要比黄巾、袁术军好得多。
二何、陈简前车之鉴不远，数部都尉军中不稳，邓季只得留太史慈于雒阳泡汤药，将虎牙军各校按曲分散到弘农去陪屯十都尉，有人监督于旁，刘辟、龚都、黄邵、雷薄四人才开始战战兢兢，用心揣摩河南军规，随麾下学遵勇卒七德。
将领如此，老贼、**们也略收敛起旧日习性，开始慢慢融入军中，形势才得好转起来。
一月后，邓季令以钱帛重赏治军严整之张辽、臧霸，肃匪有功的郝昭、孙观。
注：弘农杨氏中杨奉之子孙显赫，但不少人误认此杨奉便是李傕将领杨奉，实际只是重名，杨家将祖上之杨奉，乃东汉末年太尉杨彪的爷爷辈。
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