打是肯定得打，可是怎么打，却成了问题。
内阁会议结束后，木村小次郎与荒川太郎就怎么打进行了争论。荒川太郎继续坚持以制空作战为主，即在夺取制空权之前，舰队得呆在战场之外。木村小次郎则认为，舰队能为夺取制空权的战斗机提供有力支持，因此应该进入战场执行作战任务，并且在夺取制空权期间反攻钓鱼岛。
严格说来，木村小次郎更有道理。
第一轮交战，已经证明了舰队的价值。如果不是东海舰队前出，中国空军的预警机就不可能深入东海，为制空战斗机提供支持。相反，正是因为护卫群呆在后方，所以日本空中自卫队的E-767也得留在后方，无法为战斗机提供支持，从而导致战斗机在争夺制空权的战斗中完败。
只是，木村小次郎的战术中存在一个非常巨大的漏洞，即前出的护卫群很难得到有效的反潜掩护。
之前的战斗已经证明，中国海军最强大的不是水面舰队，而是潜艇。
如果无法解决水下威胁，那么进入东海的护卫群很容易遭到潜艇猎杀，根本没有存活的机会。
这下，问题回到原点。
对付中国潜艇，最有效的作战平台不是反潜战舰，而是反潜巡逻机，而且日本拥有一百多架反潜巡逻机，覆盖整个东海还绰绰有余。问题是，要想让反潜巡逻机派上用场，首先就得夺取制空权。
没有制空权，反潜巡逻机根本上不了战场。
结果就是，必须首先夺取制空权，用反潜巡逻机清场，才轮到护卫群参战。
在荒川太郎坚持下，木村小次郎不得不做出让步。
事实上，木村小次郎耍了一个漂亮的手腕，即利用荒川太郎坚持主见，把责任推给了空中自卫队。
按照两人达成的协议，荒川太郎有三天时间夺取制空权。
三天之后，木村小次郎指挥的舰队将进入东海。如果空中自卫队没能夺取制空权，将首先迎战中国东海舰队，协助空中自卫队夺取制空权，随后才反攻钓鱼岛。如果已经夺取了制空权，舰队将直接反攻钓鱼岛。
商定之后，荒川太郎启动了空中自卫队的作战计划。
荒川太郎也很清楚，夺取制空权的关键是打掉对方的指挥与情报系统，因此得把重点放在对海打击上。
只要能够击溃东海舰队，空中自卫队就能夺取制空权。
受此影响，空中自卫队的作战计划完全围绕着对海打击展开，仅在攻击东海舰队时需要夺取局部制空权。
为此，空中自卫队首先得把用来执行打击任务的F-2派往嘉手纳空军基地。
五月二十九日上午十点，第一支F-2中队从九州岛出发飞往嘉手纳空军基地，在随后的十二个小时内，还有三个F-2中队陆续到达，使前沿部署的F-2增加到六十架，而这也是日本空中自卫队的全部资本。
只是，这样一来，嘉手纳空军基地的使用效率大大降低。
正常情况下，嘉手纳空军基地最多能容纳一百二十架战斗机，部署预警机、加油机、反潜巡逻机的话，数量还要相应减少。只有在这种情况下，嘉手纳空军基地的利用效率才能达到最高，增加部署量，必然降低利用效率。
问题是，在整个冲绳群岛，能够提供全面后勤保障的只有嘉手纳空军基地。
虽然可以把一些次要的作战飞机转移到野战机场，但是在执行作战任务时，这些飞机照样得返回嘉手纳空军基地。
当时，日本空中自卫队只转移了部分反潜巡逻机。
不管怎么说，在夺得制空权之前，这些反潜巡逻机派不上用场。
此外，日本空中自卫队还把一些支援性飞机转移到了本土，比如把E-767与K-767转移到鹿儿岛的空军基地，C-17C与C-130J则全部转移到四国岛的空军基地，尽量为战斗机留出转圜余地。
如此一来，部署在嘉手纳空军基地的，除了八架E-2D之外，全都是战斗机。
增派四十八架F-2之后，日本空中自卫队还在嘉手纳部署了三十二架F-22A、七十二架F-15J、十二架RF-4G，部署总量达到一百八十四架，接近空军基地允许的两百架的最大部署量。
除了部署上存在的问题，在战术使用上也存在问题。
说得简单一点，不是说在空军基地部署多少战斗机，一次就能出动多少战斗机。
虽然在美军苦心经营数十年之后，嘉手纳成为西太平洋地区最庞大、也是基础设施最完善的空军基地，但是在最高强度下，一次也只能出动七十二架战斗机，而且得分成三个批次升空。
这个出动量，明显不足以支持起一场高强度的对海打击行动。
以出动六十架F-2为准，在与中国空军对抗的时候，日本空中自卫队至少得提供相当于攻击机群三分之一的护航战斗机。按照出动二十四架护航战斗机计算，仅仅是战斗机就得动用八十四架。此外，还需要出动四到六架预警机来支持作战飞机。在攻击之前，还得动用十二架侦察机。如此一来，需要出动一百架以上的作战飞机，远远超过了嘉手纳空军基地的支持能力。
万幸的是，东海并不是一个足够开阔的战场。
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