事实上中原政权的皇帝的确从不吝啬，但前提是你要奉中原国家为宗主。
鲜卑和乌桓之前提出的“兄弟之国”，汉室不可能同意。
大多数情况下，以大国自居的中原政权，都喜欢“宗主国”和“藩属国”这样的关系，也更喜欢万国来朝的气派。可以说中原政权的国家好大喜功，也可以说中原政权的国家都贪慕虚荣。但其实只要周边的国家成为藩属，作为宗主国的中原政权所展现出的风范，当之无愧是个好“大哥”。
更难能可贵的是，当这些藩属国来到中原朝贡，中原皇帝虽然看不上他们的贡品，但也会客气的收下，然后为了彰显自己的富足，还要给予很多的赏赐，这赏赐之丰厚，甚至可以是纳贡物品的上百倍，让各国的使团每次都满载而归，当然更加积极的朝贡。
这不是哪个皇帝或者哪个朝代独有的事情，而是中国历史上普遍的现象。有道是“不想当大哥的皇帝不是合格的慈善家”，中原政权的君主不管自己什么混的在怎么凄惨，都有着想成为大哥的野心，并且很多时候都有当大哥的实力。
以强盛著称的汉朝当然也不例外。
乌桓人被匈奴人欺负的太狠了，不知道中原国家的皇帝有这样“别致”的爱好，起初并不愿意成为中原国家的藩属国，还产生“兄弟之国”这种在汉朝人民看来“很有想象力”，并且还“很有胆识”的想法。
要是他们早知道汉朝和匈奴不同，不仅要帮着保家卫国，不被别人欺负，还要他在朝贡的时候连吃带拿，赏赐给数不清的丝绸和黄金，让他满载而归，这样的大哥谁不愿意跟着混？
别说是当兄弟了，就算当孙子，他们也肯定争着往中原跑。
什么是万国来朝？
这就叫万国来朝。
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